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我國的法人收費權有哪幾類

來源:大律師網 法律知識 時間:2019-10-30 瀏覽:0
導讀: 【質押】我國的法人收費權有哪幾類 質押就是債務人或第三人將其動產移交債權人占有,將該動產作為債權的擔保,當債務人不履行債務時,債權人有權依法就該動產賣得價金優先受償。 在通常的意義上,權利質押是銀行貸款

【質押】我國的法人收費權有哪幾類

質押就是債務人或第三人將其動產移交債權人占有,將該動產作為債權的擔保,當債務人不履行債務時,債權人有權依法就該動產賣得價金優先受償。

在通常的意義上,權利質押是銀行貸款擔保的一種重要方式,即借款人以自己擁有的各種權利為質押標的向銀行貸款。我國擔保法第七十五條規定,除匯票、支票、股份、股票及著作權中的財產權等可以質押外,還規定有依法可以質押的其他權利。該條款為新型的權利質押提供了法律依據的空間。

事實上,擔保物權是物權中的一種,在物權法定的原則下,對該條中所涵蓋的權利不能隨意推定,沒有在法律中明確規定的權利,不能肯定受到法律的保障,貸款銀行亦不敢輕易接受。2000年,最高人民法院在關于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋中,認可并規定了路橋渡口收費權可以作為質押標的。但是,現實經濟生活中出現的其他多種新型權利,諸如電信收費權、污水處理收費權、經營權等等,仍未明確規定為可質押權利。隨著經濟生活的發展,經濟形式開始多樣化,出現借款人要求將自己擁有的、擔保法中未予以規定的權利出質以得到貸款的普遍現象,最典型的當屬收費權。筆者試以一窺十,對目前爭議最大的收費權進行分析,并以此引申出對其他權利的普遍分析。

目前,我國的法人收費權主要有以下幾類:行政性收費權、經營性收費權、事業性收費權。該項權利包括兩個方面:其一,收費權的行政權利方面。收費權是由國家權力機關賦予具有特定資格的特定主體的,國家權力機關賦予收費權的行為,既是國家權力機關行使國家權力的表現,也是國家權力機關管理國家的一種途徑。特定主體對所享有的收費權具有“專營性”,履行收費的行為,也是在國家管理體系中間接地管理著社會某一方面的秩序。收費行為,包括了收費主體與國家管理機關的關系,與交費者的關系,而并不僅僅是收取費用這一簡單行為。其二,收費權的財產權利方面。收費權中包含著金錢給付關系,即收費權人收取費用的權利和交費主體給付金錢的義務。

由此可見,收費權具有行政性和財產性兩個方面。正是收費權的雙重內容,導致了對收費權能否出質出現了不同意見。認為收費權不能出質,根源在于收費權所具有的行政管理內容。債務人不能償還到期債務時,銀行一旦代為行使收費權,或者將收費權折價、拍賣,則收費權可能淪落到不具有經營資格的主體手中,使國家喪失對這些事關國計民生的產業的有效控制,從而導致社會秩序混亂。

筆者認為,正是收費權的兩面性,解決了收費權的出質問題。行政權利層面上的收費權,既不具有財產性,也不具有可讓與性,不能作為質押標的;財產權利層面上的收費權,既具有財產性,也具有相對獨立性,可以讓與,完全符合可以質押的權利的標準。收費權能夠作為質押標的出質,出質范圍是收費權中的財產權利。但是,在司法實踐中,收費權可以質押可注意以下問題:

(一)債務人不能償還到期債務時,質押權人對質押物進行處置的方式

被質押權利的價值體現在債務人不能償還到期債務時,債權人有權處置該權利,以實現債權。因為收費權主體必須具有特定資格,所以,對收費權的處置行為應該由國家有關機構進行,才能使新的繼受主體符合要求。由于新的繼受主體接受的資產中的收費權中的財產權已經被質押,債權人在其上享有擔保物權,所以,新的繼受主體僅享有收費權中的行政權利。為了保障債權的實現,債權人可以有兩種選擇:其一,將己方占有的收費權中的財產權以未實現的債權的價格讓與債務人的繼受主體,債權人因此實現了債權;其二,債權人對收費權中的財產權利并不因債務人變更而喪失,銀行繼續享有對收費權中財產權的控制,繼續從收費賬戶中扣押款項,直至債務償還完畢。

(二)收費權質押不是賬戶質押

實踐中,銀行對收費權質押采取的主要方式是控制收費賬戶,但不是賬戶質押,一般要求債務人將收費賬戶設于本行或者指定銀行,以便于對賬戶實施有效監管,直至債務人還清債務。被質押的標的是收費的權利,這種權利具有延續性,即當債務人資不抵債時,債務主體的繼受者接收了債務主體的全部資產,其接收的資產中也包括該已經被質押的收費權,而作為質押權人的銀行,仍舊對該收費權享有擔保物權,該權利不因實施收費行政權利的債務主體的變更而喪失。新的債務人仍舊需要向銀行償還債務,直到還清為止。

(三)權利質押的登記

我國擔保法要求質押物須移交質押權人占有,這是抵押與質押的根本區別,如此要求是為了讓債權人有效地控制質押物,使質押物避免被重復出質的風險,最終能夠保障債權人實現債權。移交質押物的條件是質押物有權利憑證或者由特定機構管理。筆者認為,收費權是由國家行政管理機關核準享有的,應當由相應行使上級管理職能的國家行政管理機關備案登記,具體由哪個部門登記以及如何登記,應該掌握債務人能有效登記、債權人能快速查閱的原則,以達到質押權利不被重復質押的目的。



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